
特朗普政府又开始对中国虚张声势,在处理大国外交时用这招,只会显得这届美国政府实在是太小家子气。
美国财政部长贝森特在七国集团财长会议期间接受采访时指出,美国政府并不急于延长即将于今年11月到期的中美关税及关键矿产贸易休战协议。
他同时认为,中方在关键矿产协议履约方面令人满意但并非完美,并将特朗普访华期间达成的飞机订单与农产品采购,同休战协议的延期分开处理。

这一表态显然延续了美国惯用的预期管理手法,意在先发制人虚张声势,用于抢占后续谈判的主动权。然而,这种看似从容的姿态背后,掩盖的是美国对维持现阶段贸易稳定的焦虑,同时暴露了本届美国政府在处理大国外交时的小家子气。
这种焦虑的根源,来自于今年2月最高法院的一项裁决。
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在“学习资源公司诉特朗普案”中,最高法院认定,1977年《国际紧急经济权力法》不能授权总统单方面征收关税。
首席大法官罗伯茨指出,征收关税的权力必须要有国会的授权,该法中关于调节进口的笼统表述,根本无法成为征收关税的法理依据。
裁决直接推翻了特朗普政府此前以国家紧急状态为由实施的全面关税,并导致高达1660亿美元的退税。
在这条路行不通后,白宫转而援引1974年《贸易法》第122条,以应对严重国际收支逆差为理由,宣布实施为期150天的10%临时全球关税。
5月,美国国际贸易法院出手,裁定该措施越过了法律授权边界。法院认为,国际收支本质上是一个会计恒等式,仅凭商品贸易逆差便触发该条款,是对国会授权的肆意扩张。

两次接连碰壁,使白宫手中可用的关税工具基本失灵,政策重心被迫向301条款转移。

美国贸易代表办公室在3月中旬启动了两项规模庞大的301条款调查,一项针对16个经济体的产能过剩,涵盖铝、汽车、半导体等领域。另一项则针对60个经济体所谓的强迫劳动问题,甚至包括了欧盟、日本等盟友。
这种无差别的开火,暴露出明显的策略空洞。301条款在法律上要求针对具体的、可诉诸法律的不公平行为,而将这些拥有严格劳工保护体系的国家列入强迫劳动调查,本就难以自圆其说。
讽刺的是,美国法律允许将监狱劳动用于刑事惩罚,存在着规模不小的强制劳动。这些犯人没有最低工资保障,无法享有职业安全保护,也无法组建工会,而由此生产的商品出口并无实质性法律禁令。
在对60个经济体发起调查的同时,美方却还存在如此大规模的强制劳动,这种双标显得格外虚伪。
这也解释了为何美方需要在关税和休战协议上刻意拉高调门,试图通过强硬姿态来掩饰内部的千疮百孔。

美国国内的宏观经济数据,对美方在贸易上的政策空间构成了更为直接的约束。
今年春季,受能源价格上涨带动,美国4月CPI同比增幅达3.8%,持续偏离美联储2%的目标区间。美联储维持3.5%至3.75%的联邦基金利率不动,各类借贷成本居高不下。
大规模关税本质上是一种累退性消费税,其附加成本会沿供应链向终端价格传导。当关税税率从2.6%升至13%的时候,约94%的成本最终由美国消费者和企业承担。
在通胀本已处于高位的情况下,若贸易休战协议在11月到期时废止,由此引发的输入性通胀将在中期选举的关键期,直接冲击选民的基本生活。经济与政治的两难,使美方实际可用的政策空间,比想象中的更为有限。

去年10月达成的贸易休战协议,核心条款之一便是中方暂停对稀土及相关技术的出口管制。
这些材料广泛应用于先进武器制导系统、医疗影像设备和新能源汽车等领域,是现代高端制造业不可或缺的原料。在美军武器库存持续消耗,重建压力日益紧迫的当下,对华关键矿产供应的依赖已直接制约着国防工业的战略恢复能力。
贝森特以令人满意但并非完美来描述中方的履约状况,用词极具迷惑性,既承认了目前供应链维持运转的客观事实,又试图塑造一种居高临下的姿态,为未来的谈判保留颜面。
然而现实是,美国在短期内根本无法建立起完整独立的替代供应链,美方军工体系对这份协议的依赖程度远比想象的要深。一旦协议破裂,首先遭殃的将是美国自己。贝森特的措辞,表面上是在强化谈判立场,实际上却欲盖弥彰,暴露了自身的脆弱。
2026配资平台特朗普访华期间,中美达成了包括200架波音客机订单、400余台航空发动机,以及未来三年每年约170亿美元农产品采购在内的一系列协议,并设立中美贸易委员会和投资委员会。
美方刻意将这些成果与休战协议延期进行切割,意图向国内宣传,这些交易是华盛顿施压取得的战果,而非对中方的让步。

然而,市场此前普遍预期的飞机采购数量约为500架,差了300架,导致波音股价下跌。
农产品长期采购协议本身也具有明显的风险管理属性,在中方农产品全球进口渠道已实现多元化的今天,此类协议有助于稳定双边关系,也服务于锁定供应价格的现实考量,并不是一种让步。
美方刻意将其与休战协议延期切割,透露出一种底气不足和小家子气,他们深知这些根本无法撬动更深层的战略问题。
面对这种局面,中方在峰会期间提出构建建设性的战略稳定关系,并将这一关系持续至未来三年。中方坦然承认了两国竞争的现实,强调通过制度化沟通机制管控分歧,防止竞争演变为不可逆转的冲突或全面脱钩。
相较于美方对短期成绩的执念,中方所展现出的长远战略眼光,在格局上早已不在一个层次了。
贝森特表面上说不急,但真正的问题或许不是美国愿不愿意延长协议,而是美国究竟还有多大的拒绝的空间。司法、经济、供应链的压力,都不是短期内可以解决的问题。
中国将目光投向更长远的未来,美国却还在为11月的节点反复算计,患得患失,这种差距的对比,已经决定了谁才能在这场博弈中笑到最后。
文|康陶 高校助理研究员太原证券配资行业平台
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